经验借鉴：美国建立“排放清单”落实信息公开行业动态

经验借鉴：美国建立“排放清单”落实信息公开

2015年以来，我国相继提出“互联网+”、大数据战略，并明确提倡大众创业、万众创新，这都从本质上要求信息公开共享，让公众共享数据红利。环保部门所产生的生态环境数据是关系国计民生和国家安全的重要资源，开放什么、怎么开放等问题非常关键。而目前国内关于这方面的法律法规、标准基准、制度体制还很不完备。

那么，美国在环境信息公开上有什么经验？

建立有毒物质排放清单制度

美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行，凡是赋予信息收集代码的信息，除法律规定不能公开的以外，一律向社会发布。

有毒物质排放清单（Toxic Release Inventory，TRI）制度已经成为EPA（美国环保局）环境信息公开的典范。当企业排放有毒物质的数量超过规定阈值时，必须向其所在州环保部门以及EPA提交年度报告，报告企业生产、使用、存储、处置、转移和排放有毒物质的数量。

EPA在收集、整理、分析企业提交的相关数据后，通过网络向社会进行信息公开。TRI 制度在美国有毒物质污染控制方面成效显着，更为化学品环境管理政策法规的制定以及公众参与提供了坚实的基础。

为让企业了解 TRI 如何申报，EPA 为需要申报的企业开发了一套软件，称为TRI-MadeEasy（TRI-ME），申报者可自行在网络上下载，并依据提示申报，大大减少了人工申报产生的错误。这一软件具有错误检查功能，申报数据可通过CDX（中央数据交换系统）传送EPA。为方便公众查询，EPA 开发了基于互联网的查询工具，称为TRI-Explorer。用户可以通过EPA网站使用软件查询企业有毒物质排放的相关信息。

通过交互式地图，随时查询身边环境

EPA还开发了“我们身边的环境”（My Environment）系统，保障社会公众对周围污染源的知情权。这套系统在联邦政府、州政府以及地方组织的通力合作下完成，数据涵盖了EPA、州政府、受管制社区的环境空间数据及属性数据。社会公众能够查询其社区附近的空气、水、土壤等环境质量数据，以及污染源、健康风险等数据，有助于社会公众发掘社区周围环境污染，积极参与到环保工作中。

系统主要有两个功能：第一是最新的交互式地图，系统根据使用者的需求在地图中显示管制设施、监测站、水体、水流、地下水、人口密集区的位置，以及传统地图所具备的包括街道、高速公路、学校、教堂等位置。

第二，具备分析与报表输出功能，此系统可连接至EPA环境数据仓库（Envirofacts）、TRI-Explorer以及“在你的河流冲浪”（Surf Tour Watershed）等，方便用户定制所需的报表。