2012年我国能源消费总量为36.2亿吨标准煤，离2015年的“限值”40亿吨标准煤，仅有3.8亿吨空间。
经国家统计局初步核算，我国2012年能源消费总量为36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%。数据显示，近十年，2008年的能源消费总量为29.1亿吨标准煤，年增速最低，为3.5%，其次就是2012年。
尽管能源消费总量年增速放缓，但节能任务仍然艰巨。
1月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，通过了国家发改委提出的预期目标方案，即到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤，用电量控制在6.15万亿千瓦时。
按此计算，今后3年，我国的能源消费总量增长只有3.8亿标准煤的空间，平均年增速仅为3.38%，很容易超出范围。
从行业来看，我国2012年煤炭消费量比上年增长2.5%;原油消费量增长6%;天然气消费量增长10.2%;电力消费量增长5.5%.
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析：“去年能源消费总量增速低，主要是受到世界经济低迷，国内经济增速放缓的影响，整体能源消费不振。”
年增速放缓的2012年并非“十二五”的能源消费的缩影，“十二五”期间控制能源消费总量的难度依然很大。“随着经济的企稳，国内确立的2015年能源消费总量控制的目标恐怕很难实现。”美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强说。
40亿吨标准煤的预期目标是在征求意见稿基础上再压缩形成的。此前设定的目标是到2015年能源消费总量控制在41亿吨标煤，用电量控制在6.4万亿千瓦时。
控制能源消费总量是我国“十二五”及今后的能源大方向。从十七届五中全会提出“合理控制能源消费总量”，到十八大报告提出“控制能源消费总量”，我国控制能源消费总量的决心不断加大。
国务院常务会议要求，分解落实机制，把总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责。
能源消费总量控制工作方案已经报请国务院审批，方案提出总量控制基本思路、主要目标、重点任务和分解落实机制。国家能源局将适时召开全国控制能源消费总量工作会议。
