观察线：按日计罚算法 停产时间不能从计罚周期内扣除

今年1月1日起施行的新环保法新增“按日计罚”制度，对持续性的环境违法行为加大经济处罚，但实际执行中，计罚 日数的算法引起了争议。记者10月9日从四川省环保厅获悉， 环保部近日明确：排污者在计罚周期内，即使存在停产停业或 者达标排放的日数，也不能从计罚日数中扣除。 按日计罚制度，针对的是企业事业单位和其他生产经营 者违法排污，受到罚款处罚后被责令改正，却拒不改正的情况。新环保法实施之前，一些排污企业因违法成本较低，往往 拒不纠正排污行为，环保部门也缺乏强制手段。按日计罚制度 实施后，如拒不改正排污行为，罚款将按日累计，雪球越滚越 大，环境违法成本显著增大。

近日，环保部对广东省发出《关于按日连续处罚计罚日 数问题的复函》明确，根据《环境保护主管部门实施按日处罚 办法》第17条规定：按日连续处罚的计罚日数，为责令改正 违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环保主管部门复 查发现违法排放污染物行为之日止。因此，实施按日连续处罚 的计罚日数是一个连续的起止期间，排污者在期间排污状况和 生产状况如何，均不影响计罚日数的计算，即排污者在计罚周 期内存在停产停业或者达标排放的日数，均不能从计罚日数中扣除。

来源：四川日报