观察线：两份重磅文件将落地 掘金环保万亿产业

上海证券报
 
　　上证报记者昨日获悉，《水污染防治行动计划》（“水十条”）和国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》两份与环保相关的重要文件预计将在本月出台。
　　环保部、国家发改委等相关负责人此前都曾放风，“水十条”即将出台。而这个时间点终于明确，中国工商联环境商会秘书长骆建华昨日在2014国际水务论坛上透露，“水十条”已经通过部委的会签，预计本月交相关会议审议后颁布。
　　骆建华说，“水十条”的重要目标就是治理劣五类水。依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低可以分为五类，而劣五类水，就是污染程度已超过V类的水。
　　此前他曾指出，水污染防治行动计划的目标是2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早，加之“水十条”总投资有2万亿规模，分析人士称，这将为水污染处理市场带来极大机遇。
　　此外，为落实十八届三中全会提出的“推进环境污染第三方治理”，国家发改委今年起就开始起草制定《环境污染第三方治理指导意见》，骆建华称“这个意见本月内就会出台。”
　　即将出炉的第三方治理政策也将为水污染处理市场带来机遇。骆建华直言：“工业企业污染处理市场规模很大，前景广阔。”
　　他说，目前环境污染第三方治理的原则已经确定，即“污染付费，专业化治理；责任共担；集中治理；末端控制”。而模式也基本确定为两种，即委托治理和托管节能环保运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有；后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。
　　骆建华预计，“当前电厂脱硫项目实行第三方治理后会涉及的双重征税问题，有望在发改委即将出台的指导意见中有所突破。”
　　骆建华还透露，财政部、国家发改委拟筹资500亿成立国家环保基金。“基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，采取无息或低息贷款方式，贷款期限适当延长”。