专家访谈：ETC发展现状及创新应用

来源：科技信息杂志

ETC（电子不停车收费）是我国首例在全国范围内得到规模应用的智能交通系统，它不仅能缓解收费站拥堵、提高通行效率，节约管理成本，还能促进节能减排。随着应用规模的不断扩大，ETC渐渐成为社会公众耳熟能详的出行服务品牌。

我国自主创新的ETC走过了10个年头，2014年3月，交通运输部发文启动了ETC全国联网建设，市场将加速发展并跨过临界点，为参与其中的企业带来巨大发展机遇。面向社会何未来，如何促进ETC应用普及、保障产业良性发展，怎样看待发展趋势，是摆在ETC从业者面前的重要课题。

一、发展现状

2013年7月发布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》，我国高速公路分为国家和地方两类，分别由部省两级政府筹资建设，已建成的高速公路里程合计已超过10万公里，目前我国每年新增车辆数量超过2200万，高速公路网规模和车辆市场规模均世界第一。

根据金溢科技掌握的数据，截至2013年：

有26个省(区、市)建设开通了ETC系统，实现了京津冀鲁晋五省市、泛长三角五省一市的跨省域联网收费，全国开通ETC车道6500条，年增长率28%，相对收费车道总量而言占比10%；

包含国标、广标、武汉路桥三项标准在内，全国的ETC车辆用户数量达到737万，年增长率达到42%。其中国标用户达到560万，相对采用车社会保有量而言占比不到6%；

全国ETC专营客服网点数量超过600个，另有数倍于此数量的银行联营服务网点；

ETC交易量约占全国收费公路总交易量的8%-9%；从市场分布来看，沿海等经济发达地区的ETC用户数量较多，其中，北京、深圳等地的ETC用户量占城市车辆保有量比例超过20%。此外，政府机构、事业单位、客货运物流企业、高端商务人群等细分市场对ETC的接受度和认可度较高。

根据交通部路网中心的数据，1条ETC车道的通行能力相当于5条MTC车道，车辆过收费站时间平均14秒降低到3秒，实施ETC可节约近87%的收费站扩建费用，降低约20%的人工与服务成本。环保方面，燃油消耗平均降低20%左右，车辆废气中二氧化碳排放减少约50%、一氧化碳排放减少约70%。可见节能减排效果显著，ETC能够发挥出可观的社会效益和经济效益。

二、问题与对策

任何新事物的发展都会出现这样那样的问题，我国ETC在发展过程中的问题，可以分别从收费政策、应用、标准与产品等角度进行分析。

1、收费政策

从国务院启动清理收费公路，以及《收费公路管理条例》修订开始，公路收费引发全社会热议。2013年，我国新建高速公路8260公里，总里程已突破10万大关，全球第一，建设资金的筹集主要通过银行贷款、社会集资等方式进行，这一政策是支持我国高速公路快速发展的主要推动力。根据《中国交通报》的报道，全国各省市中，仅北京市的收费公路整体实现盈利，其余省份全部处于入不敷出的亏损状态。很明显，这些债务仅靠公共财政必难以负担，相当长的时间内，仍然需要通过收费来保障路网运营和交通建设目标实现。

应当看到，区别与一般竞争性商品，公共服务行业中的使用者付费有其特殊性，作为某种形式的公共收入，还具有社会财富再分配的调节功能。改革开放以来，我国已经进入市场经济社会，部分政府官员和社会公众对公路收费的认知还停留在30年前的“贷款修路、收费还贷”上，对交通建设高负债的现状所知甚少，收费仅仅定位为项目型的筹融资手段，尚未认识到作为经济杠杆，交通服务收费能够发挥流量调节的工具价值。利用市场化手段，针对不同用户和时段给予差别化定价，不仅能够有效的平衡兼顾交通系统整体效率，实现绿色、环保社会效益最大化，还能筹资建设、完善公共设施和服务，实现我国高速公路事业的可持续健康发展。

以《收费公路管理条例》修订为契机，交通运输部正在构建“两个公路体系”，即以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系，和以普通公路为主的，体现政府普遍服务的非收费公路体系。不仅如此，以拥堵收费为手段的城市交通管理政策亦在研究之中。为此，继续坚持市场化改革方向，恪守契约精神，平衡社会各界权益，使用者付费将作为一项长期政策趋于明朗化。

2、应用

2007年，金溢科技参与的GB/T20851电子收费专用短程通信国家标准出台，同时北京ETC系统建设启动，标志着中国自主知识产权的ETV商业化应用正式开始。7年来，ETC建设虽然取得了不小的成绩，但相对日本同样时间发展了超过1000万ETC用户的速度来看，现状不能令人满意。

具体而言：

(1)政策面的ETC通行费优惠力度小，定价机制不灵活，充值服务网点少，在车辆保有量中ETC用户占比偏小，大部分地区ETC车道利用率不高；

(2)仅有两个区域实现联网，各省市场处于条块分割状态，不利于产业形成经济规模，发挥出应有的社会效益;

(3)营销渠道由政府垄断经营，市场化程度低，系统功能和商业模式单一，用户选择余地小；

(4)拓展应用尚待推广，尚未进入更有前途的停车服务、拥堵收费等城市交通应用领域，应用归于单一，价值有限。

为了解决上述问题，可以从政策、市场角度采取措施：

(1)政策扶持，拉动ETC上规模。交通部已经提出，将研究给予ETC更灵活的通行费优惠，利用经济杆杠杆，发挥交通流量调节工具作用；同时，以预算支持保障ETC车道建设经费，以合作补贴方式降低用户OBU购置成本；

(2)开放城市，社会资源参与共同发展。政府回归规则制定者角色，借助有形之手引导社会资源共同参与，通过建立产品准入和流通机制，开放销售渠道，以市场化方式推动用户规模快速增长。此外，通过ETC前装、与车载电子设备集成等方式，提升用户体验和产品品质，发挥绿色环保的协同效应。

(3)推动城市智能交通应用。面对城市内多样化的替代性应用方案和复杂的利益格局，在ETC全国联网的大背景下，应顺势而为，以合作的心态向业界开放相关技术平台和标准，推动拥堵收费、城市停车应用等拓展领域的开拓，鼓励与现有应用系统整合。

3、标准与产品

2007年国标发布以来，DSRC通信技术和芯片取得了长足进步。总结工程实践经验教训，部分历史遗留问题需要完整，各省的ETC系统咋架构、技术、产品上的细微差异需呀统一，拓展应用也需要补充进来。这些包括：

(1)完善标准历史遗留问题。从提升ETC车道的通行速度和交易成功率角度出发，解决各省选择产品的互操作性等兼容性问题，优化参数定义和质量相关要求，弥补部分产品性能、功能指标不足。此外，将近期的技术进步更新到标准中来，为用户提供更好的产品和服务；

(2)建立良好的品质检测准入机制。提高产品品质和服务水平，促进相关产品标准和检测规范的统一，防止恶性价格竞争，维护正常的市场秩序，为ETC全国联网进程提供保障。引入整车2厂等社会各界参与，以更高的质量、社会化对的网点服务，推动用户规模快速增长；

(3)支持拓展应用。针对联网之后多样化的使用场景和需求，丰富产品品种，完善在发行、充值、拓展应用等相关服务体验，使其可以用于停车场、城市拥堵收费扥城市交通领域，并支持其在运政监管、交通流量监测、路径识别、信息热点等新兴应用的探索。

结合迫切的市场需求和最新的技术发展成果，围绕高速公路相关应用和服务，金溢科技正以产业联盟的方式推进标准的升级换代。即将推出的国标2.0，将带动ETC产品全面升级，提升ETC的服务体验，拓展DSRC技术应用范围，描绘ETC的发展前景和未来发展蓝图。

三、发展趋势

我国正在进入汽车社会，一二线城市面临的交通拥堵、空气污染已经成为严重的社会问题，多个城市不得不采取限购限行、提高停车费等一刀切饿行政管理措施。不同城市发展道路之争，焦点在于城市应该以为本，还是车辆优先？以新加坡未例，通过修建拥堵收费功能的ERP系统，实现了高效有序的交通秩序，同时带动了电子支付和停车管理的市场大发展，发挥出社会和经济的双重效益。国内外一系列的实践经验证明，前者才是城市规划和管理的可持续发张方向，ECT和DSRC技术的不断进步，不仅在高速公路领域，还将为城市交通的现代化提供有力的工具手段。

智能交通是基于前端车载设备，以及大量数据和云计算后台支撑下的，面向服务的开放式应用。以DSRC通信技术为基础的ECT以及将来的各种应用，未来都可以归纳到“智慧高速公路”的范畴，这个概念还可以延伸到所有的公路交通领域，是物联网在交通领域的具体展现。日韩提出了国家层面的SmartWay项目建设计划美，欧启动了基本WAVE技术的第二代DSRC标准示范性应用，更有潜力的下一代车路、车车通信应用已在美国宪法立法和示范推广，需要业界高度关注。这些都可以为我国制定相关规划方案提供参与和借鉴。从国家战略层面上，我国有必要梳理出智慧公路相关行动纲要和规划，指引产业的有序发展。

面对日益迫切的智能交通市场需求，和高调亮相的国外厂商领跑动作，国内产业界积极把握市场机会，开始加大前瞻性研发投入，积极参与国际标准制定。为了促进中国产业早日上规模，政府加强智能交通应用的顶层设计，大力投资采用创新技术的智能交通系统建设，扶持自主创新龙头企业做大做强，通过跨部委合作，设立专项资金，以政府补贴模式加大对国产ETC多模芯片、自主创新产品，下一代DSRC通信平台等前瞻性技术的开发力度，推动中国标准的ETC产品走向世界。中国ETC产业的明天将会更好。

四、创新抢占市场先机

随着ETC全国联网的到来，结合城市智能交通建设的迫切需求势必会推动ETC从简单的高速公路收费应用向行业外扩展，比如在城市智能交通相关联的智能停车场、拥堵收费、交通信息采集及播报等领域，产生巨大的发展空间。企业要想在ETC发展大潮中把握机会，就要不断苦练内功，以创新的技术、优质的产品来打动用户，做大做强。

自2003年公司成立开始，金溢科技参与了ETC广东地方标准和国家标准的起草，在“创新引领智慧交通”战略的指引下，10年来聚焦于ETC核心技术的创新和产品研发，申请专利200多项，并形成一系列自主知识产权的技术和产品，获得了2008年国家标准创新二等奖。成立以来，率先推出了符合广东标准和国家标准第一代ETC关键设备，第一款手持RSU设备，第一款太阳能OBU,第一款相控阵智能定位天线，第一款智能车机。目前，金溢的ETC产品已成功应用于广东、北京、江苏等全国20多个省市，累计向市场提供OBU超过350套，市场占有率超过60%。拓展应用方面，咋停车领域与拥有丰富经验的新加坡企业合作，积极参与路桥收费、拥堵收费相关项目建设，与车企开展前瞻性研究示范合作。目前，企业规模、研发成果和产销售均行业第一，，牢牢占据市场领先地位。

产业的健康发展有赖于良性开放的市场竞争和创新。ETC市场规模的扩大为整个行业带来了难得的大发展机遇，同时应该清醒的认识到技术发展和市场竞争永无止境，与国外先进厂商相比，现有产品还有很大的提升空间。只有跟踪用户需求，跟踪技术前沿发展，不断地进行研发投入，以优质的产品、便利的服务，给客户带来更好的体验和价值，才能使金溢科技这一ETC领导品牌深入人心。立足于全球视野，金溢科技将整合优势资源，站在行业发展前列。

五、结语

ETC全国联网在即，车道的普及和OBS用户量的快速增长，不仅为治理交通拥堵提供了市场化的调控手段，还可以带动停车场、拥堵收费等领域的拓展应用，促进其在汽车周边服务渠道的营销、充值业务普及，ETC进城必将成为现实。不远的将来，随着物联网和智慧城市应用的建设实施，结合DSRC短距离通信技术，在感知的层面实现普遍的车车、车路通信，结合移动互联、云计算、大数据，丰富多彩的车联网应用亦会呼之欲出。

在人本精神的指引下，全面普及的ETC将提升道路道行业服务质量，提升安全和畅道保障水平，让社会各阶层、车企、政府、运营机构能够广泛受益。汽车是梦想和自由延伸，而ETC将以低碳、环保的方式，助力和谐智能交通的到来。