观察线：国家发改委部署节能减排促进大气污染防治工作 调整优化产业结构和布局

中国环境报

国家发展改革委日前召开全国发展改革系统加强节能减排促进大气污染防治工作电视电话会议，分析当前节能减排形势，动员部署明年加强节能减排促进大气污染防治工作。

会议指出，国家发改委在加强节能减排、配合支持环保等部门促进大气污染防治中要采取积极措施，着力推进相关工作的落实。各地发展改革（经信）部门要在地方党委、政府领导下强力推进节能减排相关工作，配合环保部门落实《大气污染防治行动计划》的各项政策措施。

会议对2014年节能减排工作作了以下部署：

一是调整优化产业结构和布局。研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制“两高”项目。综合运用法律法规、产业政策等手段，化解产能过剩的矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。

二是推动能源结构清洁化。加快发展水电、核电、风电等清洁能源，推动分布式能源发展，解决可再生能源优先上网问题。控制煤炭消费量，制定重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质提升工作。

三是大力推进节能减排。实施2014~2015年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能。

四是积极推行清洁生产。

五是大力推进生态文明建设。

六是综合运用多种手段形成组合拳。加大中央预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治大气污染治理投入。深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格。

七是加强与地方和部门协调合作。支持配合环保等部门加强大气污染防治工作，形成合力。

八是动员全社会参与。