他山之石：国外强制安装太阳能政策经验

目前，国际上对太阳能热水器行业的激励政策主要有税收激励政策、补贴政策和强制政策。税收和补贴激励政策的实施成本较高，较适用于产业发展的初期。强制安装太阳能热水器政策的实施成本较低，较适用于产业能力和应用市场已形成一定规模的阶段。

目前已实施太阳能热水器强制安装政策的有以色列、西班牙和意大利以及欧洲的很多城市。其中，以色列早在1980年就开始实施国家太阳能热水器强制安装法令。

各个国家和城市对强制安装政策确定的建筑适用范围各有不同，新建住宅建筑是强制安装政策的基础，实施强制安装政策的所有城市和国家都要求所有的新建住宅建筑要安装太阳能热水器，强制范围最宽、要求最为严格的是西班牙巴塞罗那市。

西班牙适用范围包括热水供应的新建建筑、既有建筑的改造和游泳池等。其中，巴塞罗那适用范围包括所有的住宅建筑、体育场馆、医院和其他健康中心、有工业热水或员工洗浴热水需求的工业建筑，以及设有餐厅、厨房或洗衣房的其他建筑。

以色列适用范围包括所有的新建民用建筑，不包括工业建筑、商业建筑和医院等。

意大利适用范围包括所有的建筑，包括公有建筑和私有建筑，还适用于新建建筑、改建建筑和热水系统的改造项目。热水系统的最低太阳能保证率，即系统中太阳能热水器供给的热量占热水总热负荷的百分比，是最为常用的衡量强制安装力度的指标。

西班牙、意大利以及诸多的城市都有最低太阳能保证率的要求，根据当地太阳能资源和其他条件的不同，对太阳能保证率的要求也不同，通常为30—70%。

来源：中国能源报